L’enorme flusso di armi donate all’Ucraina – oltre 6,1 miliardi di dollari in armi ed equipaggiamenti dai soli Stati Uniti – sono state accolte con grande favore da Kiev, ma queste forniture militari comportano una serie di potenziali conseguenze strategiche e di sicurezza nazionale.

Il rischio più grave è quello di provocare una risposta diretta da Mosca. Il presidente statunitense Joe Biden insiste sul fatto che i rischi di escalation vengono monitorati attentamente, eppure Vladimir Putin ha tentato di prendere di mira le linee di rifornimento occidentali in Ucraina, ha condotto attacchi pericolosamente vicino ai confini degli Stati membri della NATO e ha iniziato a minacciare ripetutamente l’impiego dell’arsenale nucleare russo.

Rassicurazioni della Casa Bianca a parte, l’evoluzione del conflitto è difficile da prevedere. Tra le preoccupazioni degli analisti occidentali la gestione, a lungo termine, delle decine di migliaia di armi di piccolo calibro, armi pesanti e altro materiale militare inviato in Ucraina durante il conflitto. Il ritmo e l’entità dei trasferimenti, nonostante le chiare esigenze in prima linea, stanno probabilmente estendendo la capacità di assorbimento di Kiev ai suoi limiti, e forse oltre, rendendo concreto il rischio che gli equipaggiamenti possano andare perduti o indirizzati verso mercati illeciti.

La lunga storia dell’Ucraina come punto nodale del commercio illecito di armi non è rassicurante. Dopo la Guerra Fredda, vere e proprie centrali criminali hanno capitalizzato le enormi scorte di epoca sovietica e, secondo alcune stime, hanno portato via 32 miliardi di dollari in equipaggiamento militare tra il 1992 e il 1998. Quelle armi sono arrivate ad organizzazioni terroristiche e sui campi di battaglia in Sierra Leone, Liberia, Afghanistan e in altre aree di crisi. Sebbene il nuovo afflusso di armi occidentali possa soddisfare i ristretti requisiti legali statunitensi intesi a garantire l’appropriata gestione e sicurezza delle armi americane, le procedure convenzionali di monitoraggio dell’uso finale, insufficienti nelle circostanze più stabili, sono purtroppo inadatte per le zone di combattimento attive. La natura di alcune armi rende la loro potenziale perdita ancora più preoccupante. Ad esempio, i missili Stinger, che Washington ha inviato a migliaia a Kiev, preoccupano da tempo la comunità antiterrorismo degli Stati Uniti.

Anche le armi adeguatamente utilizzate e custodite dalle forze ucraine creano seri rischi per civili e non combattenti, pericoli che dovrebbero essere presi in considerazione dai pianificatori occidentali. La guerra che da otto anni interessa il Donbass ha visto il ripetersi di attacchi indiscriminati sia da parte delle forze ucraine, sia da parte delle truppe russe. Queste ultime hanno condotto la stragrande maggioranza degli attacchi alle città dall’invasione di febbraio, tanto da mobilitare le organizzazioni internazionali per i diritti umani che hanno denunciato l’uso, da entrambe le parti del conflitto, di bombe e missili non guidati in zone civili e aree urbane.

L’esigenza di rafforzare le difese ucraine, ha indotto gli Stati Uniti a rischiare di armare unità con storie e reputazione controverse, come il Battaglione Azov, che Mosca definisce “neonazista”. Gli aiuti militari statunitensi all’Ucraina continueranno ad aumentare con il perdurare del conflitto. Mentre la Casa Bianca ha già fornito 6,1 miliardi di dollari in assistenza, il Congresso Usa ha messo a disposizione fino a 23 miliardi di dollari per aiuti militari legati alla guerra contro l’invasore russo.

Queste decisioni impongono l’esigenza di pianificare e attuare misure di mitigazione del rischio connesso alle forniture di armi. E sebbene l’annuncio che il Pentagono stia considerando di schierare ispettori civili in Ucraina sia un gradito primo passo, qualsiasi sforzo del genere dovrebbe far parte di un più ampio piano strategico di gestione del rischio che includa:

• Procedure di monitoraggio dell’uso finale personalizzate che riflettono la difficoltà e la complessità dell’ambiente operativo dell’Ucraina e che offrono una visione più ampia dei sistemi generalmente contrassegnati per un monitoraggio rafforzato.
• Misure per i controlli post-consegna e il controllo delle unità e un monitoraggio reale, anche da parte dell’intelligence statunitense, dell’uso o dell’uso improprio delle armi statunitensi.
• Meccanismi sistematici e trasparenti per facilitare l’impegno della società civile e la rendicontazione sul comportamento delle forze di sicurezza ucraine e sull’uso delle armi.
• Condizioni chiare in tutti gli accordi di trasferimento tra Washington e Kiev relativi ad attacchi indiscriminati, danni ai civili e altre violazioni dei diritti umani internazionali.

Fondamentalmente, gli Stati Uniti dovrebbero impegnare il governo ucraino e gli esperti esterni della società civile per sviluppare e attuare piani per lo stoccaggio sicuro delle armi e la gestione delle scorte, meccanismi per la contabilizzazione e il monitoraggio delle armi trasferite e piani per la restituzione o la distruzione delle scorte in eccedenza, soprattutto dopo il conflitto finisce. Il popolo ucraino merita il sostegno del mondo per difendersi dall’invasione russa. Per gli esportatori di armi, e in particolare per gli Stati Uniti, ciò dovrebbe significare trasferimenti di armi responsabili abbinati a meccanismi di mitigazione del rischio che assicureranno l’Ucraina e altri dal potenziale danno dello sforzo di assistenza militare senza precedenti dell’Occidente. (Fonte Defense One)